成功案例
为鼓励举报食品违法行为，对举报人应按照规定实施奖励
作者：梁波 律师 时间：2019年07月12日
【摘要】被告xx区食药监局决定对原告实施三级奖励，奖励金额275元。2019年4月29日法院判决，根据本案原告向被告举报时提供的证据及被告xx区食药监局对涉案商超作出的行政处罚查明的事实，原告应当符合上述规定二级奖励的情形，被告xx区食药监局作出三级奖励决定证据不足，应予撤销重做。被告xx区政府作出的行政复议决定应一并撤销。
【关键词】行政诉讼，行政复议，举报奖励，行政处罚，食品药品
一．引言
行政诉讼：为鼓励举报食品违法行为，对举报人应按照规定实施奖励。本文通过一司法裁判案例对此加以说明 。资料来源于“王某某与xx市xx区食品药品监督管理局、xx市xx区人民政府食品药品安全行政管理(食品、药品)一审行政判决书（2019）X0102行初31号”。
二．基本案情
（一）被告xx区食药监局于2018年3月13日接到原告举报，称xx市x百货有限公司x分公司涉嫌经营标准不符合食品安全法要求的食品x三合一即溶咖啡、x精选速溶咖啡粉118。2018年10月25日被告xx区食药监局对xxx百货有限公司x分公司作出（xx）食药监食罚[2018]15号行政处罚决定书，对该商超处以没收违法所得1752.8元，并处罚款12000元，共计13752.8元的行政处罚。
（二）2018年11月8日被告xx区食药监局对原告作出（xx）食药监举奖通（2018）04号投诉举报奖励决定通知书，依据《xx省食品药品违法行为举报奖励办法》的规定，决定对原告实施三级奖励，奖励金额275元。原告不服，申请行政复议至被告xx区政府处。2019年1月2日被告xx区政府作出xx政复决字[2018]269号维持的复议决定书。原告不服起诉至本院，要求解决行政争议。
三．裁判结果
（一）根据本案原告向被告举报时提供的证据及被告xx区食药监局对涉案商超作出的行政处罚查明的事实，原告应当符合上述规定二级奖励的情形，被告xx区食药监局作出三级奖励决定证据不足，应予撤销重做。被告xx区政府作出的行政复议决定应一并撤销。
（二）2019年4月29日法院判决，撤销被告xx市xx区食品药品监督管理局对原告王某某作出（xx）食药监举奖通（2018）04号投诉举报奖励决定；撤销被告xx市xx区人民政府作出的xx政复决字[2018]269号复议决定；责令被告xx市xx区食品药品监督管理局在5日内重新对原告王某某作出奖励决定。
四．讨论
（一）原告诉求：原告向被告举报xx市x百货有限公司x分公司销售的x咖啡、x精选速溶咖啡粉118不符合食品安全标准，要求处罚。经过数次复议后，被告xx区食药监局于2018年11月8日告知已经实施处罚，并认定三级奖励，奖励275元。原告不服申请复议后，xx区政府作出xx政复决字[2018]269号复议决定书予以维持。原告认为:1.原告举报时附有证据，举报完全相符，被告认定三级错误；2.在原告不断复议下被告作出处罚，有重大贡献应当给予重奖，被告的275元奖励明显不当。
（二）答辩意见：因原告提供的小票和照片等证据，属于第三级等级。因此，被告依据《xx省食品药品违法行为举报奖励办法》第十条“属于三级举报奖励的，一般按涉案货值金额或者罚没款金额的1%-2%含给予奖励。”的规定按照三级奖励等级标准罚没款13752.8x2%=275元。同时，被告严格按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》的规定执行，复议程序合法有效。
（三）法院认为：为鼓励社会公众积极举报食品药品违法行为，严厉打击食品药品违法犯罪，推动食品药品安全社会共治，xx省制定了《xx省食品药品违法行为举报奖励办法》。该办法第九条规定：“举报奖励根据举报证据与违法事实查证结果，分为三个奖励等级：一级：提供被举报方的详细违法事实、线索及直接证据。二级：提供被举报方的违法事实、线索及部分证据。三级：提供被举报方的违法事实或者线索。”
【参考资料】1.征收拆迁：拆除养殖场的处罚权应归环保部门而并不属于街道办事处。2.征收部门的征收补偿行为合乎法律法规 人民法院通过发挥司法监督作用给予有力支持。3.征收拆迁：以发挥正面导向和引导依法行政的原则认定被拆迁人损失。4.行政诉讼：审理期间撤销建奶牛场处罚决定，行政复议仍需继续进行。
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【关键词】行政诉讼，行政复议，举报奖励，行政处罚，食品药品
一．引言
行政诉讼：为鼓励举报食品违法行为，对举报人应按照规定实施奖励。本文通过一司法裁判案例对此加以说明 。资料来源于“王某某与xx市xx区食品药品监督管理局、xx市xx区人民政府食品药品安全行政管理(食品、药品)一审行政判决书（2019）X0102行初31号”。
二．基本案情
（一）被告xx区食药监局于2018年3月13日接到原告举报，称xx市x百货有限公司x分公司涉嫌经营标准不符合食品安全法要求的食品x三合一即溶咖啡、x精选速溶咖啡粉118。2018年10月25日被告xx区食药监局对xxx百货有限公司x分公司作出（xx）食药监食罚[2018]15号行政处罚决定书，对该商超处以没收违法所得1752.8元，并处罚款12000元，共计13752.8元的行政处罚。
（二）2018年11月8日被告xx区食药监局对原告作出（xx）食药监举奖通（2018）04号投诉举报奖励决定通知书，依据《xx省食品药品违法行为举报奖励办法》的规定，决定对原告实施三级奖励，奖励金额275元。原告不服，申请行政复议至被告xx区政府处。2019年1月2日被告xx区政府作出xx政复决字[2018]269号维持的复议决定书。原告不服起诉至本院，要求解决行政争议。
三．裁判结果
（一）根据本案原告向被告举报时提供的证据及被告xx区食药监局对涉案商超作出的行政处罚查明的事实，原告应当符合上述规定二级奖励的情形，被告xx区食药监局作出三级奖励决定证据不足，应予撤销重做。被告xx区政府作出的行政复议决定应一并撤销。
（二）2019年4月29日法院判决，撤销被告xx市xx区食品药品监督管理局对原告王某某作出（xx）食药监举奖通（2018）04号投诉举报奖励决定；撤销被告xx市xx区人民政府作出的xx政复决字[2018]269号复议决定；责令被告xx市xx区食品药品监督管理局在5日内重新对原告王某某作出奖励决定。
四．讨论
（一）原告诉求：原告向被告举报xx市x百货有限公司x分公司销售的x咖啡、x精选速溶咖啡粉118不符合食品安全标准，要求处罚。经过数次复议后，被告xx区食药监局于2018年11月8日告知已经实施处罚，并认定三级奖励，奖励275元。原告不服申请复议后，xx区政府作出xx政复决字[2018]269号复议决定书予以维持。原告认为:1.原告举报时附有证据，举报完全相符，被告认定三级错误；2.在原告不断复议下被告作出处罚，有重大贡献应当给予重奖，被告的275元奖励明显不当。
（二）答辩意见：因原告提供的小票和照片等证据，属于第三级等级。因此，被告依据《xx省食品药品违法行为举报奖励办法》第十条“属于三级举报奖励的，一般按涉案货值金额或者罚没款金额的1%-2%含给予奖励。”的规定按照三级奖励等级标准罚没款13752.8x2%=275元。同时，被告严格按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》的规定执行，复议程序合法有效。
（三）法院认为：为鼓励社会公众积极举报食品药品违法行为，严厉打击食品药品违法犯罪，推动食品药品安全社会共治，xx省制定了《xx省食品药品违法行为举报奖励办法》。该办法第九条规定：“举报奖励根据举报证据与违法事实查证结果，分为三个奖励等级：一级：提供被举报方的详细违法事实、线索及直接证据。二级：提供被举报方的违法事实、线索及部分证据。三级：提供被举报方的违法事实或者线索。”
【参考资料】1.征收拆迁：拆除养殖场的处罚权应归环保部门而并不属于街道办事处。2.征收部门的征收补偿行为合乎法律法规 人民法院通过发挥司法监督作用给予有力支持。3.征收拆迁：以发挥正面导向和引导依法行政的原则认定被拆迁人损失。4.行政诉讼：审理期间撤销建奶牛场处罚决定，行政复议仍需继续进行。
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